（通訊員 朱子仙 史青柳 吳瑩）安全無(wú)小事，責任重如山。近年來(lái)，京山市檢察院積極履職，用活辦案數據、強化內外聯(lián)動(dòng)、立體式法治宣傳，為企業(yè)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，護航企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
用活辦案數據，護航安全生產(chǎn)
2021年5月，京山市某木業(yè)有限公司叉車(chē)師傅鄒某在開(kāi)叉車(chē)作業(yè)時(shí)，因操作不當將黃某撞倒在地，黃某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
案卷材料顯示，公司在沒(méi)有審查鄒某是否有叉車(chē)駕駛證的情況下將其雇用，企業(yè)安全教育缺失、安全隱患問(wèn)題突出。
“這已經(jīng)是近兩年辦理的第5起類(lèi)似案件了！這反映了企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄?！笔盏桨讣?，京山市檢察院重大犯罪檢察部主任韓龍玲與案件管理部主任楊天麗認為應該進(jìn)行類(lèi)案分析，促進(jìn)溯源治理。
檢察人員在全市安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì )第二次全體會(huì )議上解讀最高檢“八號檢察建議”
隨即，該院針對辦理的重大責任事故案件充分運用案件大數據進(jìn)行業(yè)務(wù)數據分析研判，撰寫(xiě)了《京山市檢察院近兩年來(lái)辦理涉企業(yè)安全生產(chǎn)案件情況分析》，對事故背后的原因進(jìn)行分析。經(jīng)分析，發(fā)現此類(lèi)案件中行為人主要表現為主觀(guān)上存在僥幸心理，在操作過(guò)程中疏忽大意，操作不當，而引發(fā)事故，造成悲劇的發(fā)生。同時(shí)特種作業(yè)人員往往缺乏安全生產(chǎn)知識和技能，甚至不具備操作特種設備資質(zhì)就上崗。
針對以上問(wèn)題，同年7月，該院向京山市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室制發(fā)檢察建議，建議對企業(yè)加強安全生產(chǎn)培訓、強化督導檢查、加大對特種設備操作資質(zhì)及流程的審核管理等，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題。
檢察建議發(fā)出后，京山市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室迅速制定方案，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場(chǎng)），組織有關(guān)職能部門(mén)對全市200余家企業(yè)的安全生產(chǎn)情況開(kāi)展暗訪(fǎng)檢查，對檢查中發(fā)現的安全隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，取得了良好的社會(huì )效果。
這不是個(gè)例，近年來(lái)，該院在辦案中充分融入大數據思維，以科技賦能檢察履職，促進(jìn)溯源治理，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
今年6月，該院在辦理一起危險作業(yè)案件中發(fā)現，案件中的甲醇系從荊門(mén)市東寶區某公司購買(mǎi)后進(jìn)行銷(xiāo)售的。該院對2022年以來(lái)辦理的5件危險作業(yè)案進(jìn)行了數據分析，發(fā)現其中4起案件中的?；废祻那G門(mén)市東寶區兩家公司購買(mǎi)后進(jìn)行銷(xiāo)售的。?；飞婕鞍踩a(chǎn)綜合治理問(wèn)題，為促進(jìn)源頭治理，該院向荊門(mén)市東寶區檢察院發(fā)出協(xié)助函。
6月26日，京山市檢察院、荊門(mén)市東寶區檢察院聯(lián)合荊門(mén)市東寶區應急管理局?；?、荊門(mén)市公安局東寶分局治安大隊開(kāi)展了一場(chǎng)跨區域的安全生產(chǎn)普法宣傳活動(dòng)，走訪(fǎng)?；飞a(chǎn)企業(yè)，參觀(guān)?；反鎯c(diǎn)，全面了解企業(yè)?；反鎯Νh(huán)境，企業(yè)采取的安全保障措施等。
檢察人員針對“八號檢察建議”制發(fā)背景和主要內容向企業(yè)員工進(jìn)行了宣講，并建議企業(yè)要重點(diǎn)加強安全生產(chǎn)建設管理，完善相關(guān)規章制度，注重日常風(fēng)險管控，堅決防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
加強內外聯(lián)動(dòng)，以“我管”促“都管”
安全生產(chǎn)工作涉及多個(gè)監管部門(mén)，2022年最高檢制發(fā)“八號檢察建議”后，京山市檢察院強化內外聯(lián)動(dòng)，以“我管”促“都管”，達到“辦理一案，治理一片”的效果。
一方面，該院對內加強內部線(xiàn)索移送和部門(mén)協(xié)作。
2023年9月，該院公益訴訟檢察部在辦理一起“無(wú)證流動(dòng)加油車(chē)輛”案件中發(fā)現安全生產(chǎn)相關(guān)線(xiàn)索，依據該院內部線(xiàn)索移送機制，及時(shí)將案件線(xiàn)索移送給重大犯罪檢察部。為明確各行政執法單位的主要執法范圍，兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展現場(chǎng)調查，對京山市專(zhuān)項行動(dòng)中查獲的違規車(chē)輛進(jìn)行了現場(chǎng)查看。
檢察人員向到場(chǎng)的行政執法單位逐項分析“無(wú)證流動(dòng)加油車(chē)輛”涉及的主要違法事項，并根據其工作職能對各行政執法單位提出了工作建議，要求各單位厘清工作責任，強化工作措施，落實(shí)工作成效，協(xié)同發(fā)力，全面打擊違規從事?；锲反鎯?、運輸和流動(dòng)加油的違法行為。
10月25日，該院重大犯罪檢察部主任韓龍玲與公益訴訟檢察部主任吳玉鳳來(lái)到京山市交通運輸管理部門(mén)，對案件進(jìn)行“回頭看”。
市交通運輸管理部門(mén)相關(guān)負責人介紹道：“我們對當事人給予了人民幣三萬(wàn)元罰款的行政處罰，當事人當日就繳清了罰款。此外，我們在全市范圍內開(kāi)展了走訪(fǎng)排查行動(dòng)，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促整改，防范風(fēng)險?！?/span>
另一方面，該院對外加強與相關(guān)單位的溝通協(xié)調。
荊門(mén)市東寶區檢察院、京山市檢察院聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展跨區域安全生產(chǎn)普法宣傳活動(dòng)
2023年3月，京山市檢察院與市公安局、應急管理局、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合召開(kāi)落實(shí)“八號檢察建議”暨促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)溯源治理工作座談會(huì )，促進(jìn)安全生產(chǎn)監管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提高責任意識，依法履職、及時(shí)履職、充分履職。
會(huì )上，與會(huì )人員共同學(xué)習研究了《關(guān)于建立安全生產(chǎn)常態(tài)化聯(lián)絡(luò )聯(lián)動(dòng)機制實(shí)施意見(jiàn)》，討論制定安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作的“京山機制”。
通過(guò)建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì )議機制、信息共享工作機制，積極發(fā)揮偵查監督與協(xié)作配合機制，該院定期與相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，并對檢察履職過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題監督相關(guān)單位及時(shí)整改到位。
同時(shí)，該院聯(lián)合應急管理局對安全生產(chǎn)風(fēng)險突出的企業(yè)進(jìn)行督導檢查，共走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)60家，將“八號檢察建議”融入“檢察服務(wù)e站”品牌，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)云上服務(wù)。
立體式法治宣傳，提升安全生產(chǎn)意識
“最高檢針對各地在辦案中發(fā)現和反映出來(lái)的突出及共性問(wèn)題制發(fā)‘八號檢察建議’，充分關(guān)注和聚焦了安全生產(chǎn)領(lǐng)域近年來(lái)存在的隱患和發(fā)生、發(fā)展的脈絡(luò )……”2023年2月28日，在京山市2023年安全生產(chǎn)工作暨市安委會(huì )第二次全體會(huì )議上，京山市檢察院重大犯罪檢察部主任韓龍玲向與會(huì )人員現場(chǎng)解讀最高檢“八號檢察建議”。
類(lèi)似這樣的普法宣傳還有很多。
“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)現場(chǎng)，檢察人員向群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，向群眾講解“八號檢察建議”相關(guān)內容
“這個(gè)動(dòng)畫(huà)簡(jiǎn)潔生動(dòng)，以一個(gè)反面例子警醒大家，增強安全生產(chǎn)意識，防患于未然?！?023年6月，該院推出“安全生產(chǎn)月”主題動(dòng)漫《檢察藍為企業(yè)戴好“安全帽”》，以一個(gè)建筑企業(yè)內發(fā)生的安全生產(chǎn)事故為例以案釋法。
今年6月16日，在京山市2024年“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)現場(chǎng)，市應急管理局、公安局、檢察院等18家單位、企業(yè)設立了展牌，向群眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，宣傳安全生產(chǎn)法律法規、科普知識，檢察人員向群眾講解“八號檢察建議”相關(guān)內容。
據悉，為加深群眾對“八號檢察建議”的了解和認識，該院通過(guò)全方位、多層次宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。
針對相關(guān)職能部門(mén)，該院利用全市安委會(huì )、聯(lián)席會(huì )議等形式，及時(shí)傳達“八號檢察建議”的內容、要求及最新進(jìn)展；針對企業(yè)，該院通過(guò)公開(kāi)宣告送達、法治教育課以及走訪(fǎng)、“送法進(jìn)企業(yè)”等形式，為企業(yè)錄制了安全生產(chǎn)專(zhuān)題法治課、制作了宣傳冊，以案釋法加強企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識；針對社會(huì )大眾，該院通過(guò)微動(dòng)漫、漫畫(huà)、短視頻、圖說(shuō)等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，宣傳安全生產(chǎn)法律知識。
