各省、自治區、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

　　《關(guān)于人民檢察院全面準確落實(shí)司法責任制的若干意見(jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們。請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。在實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告。

　　最高人民檢察院

　　2024年7月4日

　　關(guān)于人民檢察院全面準確落實(shí)司法責任制的若干意見(jiàn)

　　為深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，推動(dòng)檢察權公正、規范、高效、廉潔運行，根據有關(guān)法律法規規定，結合檢察工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

　　一、目標和原則

　　（一）主要目標：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，加強檢察機關(guān)法律監督工作，深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實(shí)司法責任制，建立權責明晰，權責相當，公正、規范、高效、廉潔的檢察權運行機制，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　（二）基本原則：堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導，依法履行憲法和法律規定的職責；堅持遵循司法規律，符合檢察職業(yè)特點(diǎn)；堅持誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責；堅持突出檢察官辦案主體地位與加強制約監督、強化檢察長(cháng)對司法辦案工作領(lǐng)導有機結合；堅持懲戒與保護并重，主觀(guān)過(guò)錯與客觀(guān)行為相一致，責任與處罰相適應；堅持自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監察以及新聞媒體等社會(huì )各界的監督，自覺(jué)接受公安機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)的制約。

　　二、健全司法辦案組織及運行機制

　　（三）檢察委員會(huì )是人民檢察院的辦案組織和重大業(yè)務(wù)工作議事決策機構。檢察委員會(huì )由檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)和若干資深檢察官組成，成員應當為單數，并設專(zhuān)職委員。各級人民檢察院應當提高檢察委員會(huì )工作規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化水平，發(fā)揮檢察委員會(huì )對重大、疑難、復雜案件和其他重大問(wèn)題的決策功能。

　　（四）檢察長(cháng)領(lǐng)導本院司法辦案工作，重大辦案事項由檢察長(cháng)決定。副檢察長(cháng)協(xié)助檢察長(cháng)行使辦案職權。

　　（五）人民檢察院辦理案件，根據履行檢察職責需要、案件類(lèi)型及其復雜難易程度，可以由獨任檢察官或者由兩名以上檢察官組成的辦案組承辦。

　　檢察官辦案組可以相對固定設置，也可以根據司法辦案需要臨時(shí)組建。由檢察官辦案組辦理案件的，檢察長(cháng)應當指定一名檢察官擔任主辦檢察官。檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員參加檢察官辦案組的，應當擔任主辦檢察官。

　　獨任檢察官、檢察官辦案組辦理案件，可以配備必要的檢察輔助人員。

　　（六）獨任檢察官、檢察官辦案組辦理案件，在其職權范圍內依法作出決定或者依法提出處理意見(jiàn)。檢察官辦案組辦理案件，主辦檢察官作出決定或者提出處理意見(jiàn)前，應當組織辦案組檢察官進(jìn)行討論或者聽(tīng)取辦案組其他檢察官意見(jiàn)，并將不同意見(jiàn)記錄在案。

　　（七）獨任檢察官、檢察官辦案組辦理案件，可以提請業(yè)務(wù)部門(mén)負責人召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì )議討論。檢察官聯(lián)席會(huì )議討論意見(jiàn)是獨任檢察官、檢察官辦案組辦理案件的重要參考。檢察官聯(lián)席會(huì )議討論情況和意見(jiàn)應當全面記錄，經(jīng)參加會(huì )議的檢察官簽名后附卷保存。

　　（八）辦案事項應當由檢察長(cháng)或者檢察委員會(huì )決定的，檢察官辦案組或者獨任檢察官應當提出處理意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負責人審核后報檢察長(cháng)決定或者報檢察長(cháng)提請檢察委員會(huì )討論決定。

　　（九）獨任檢察官、檢察官辦案組辦理案件，在堅持專(zhuān)業(yè)分工的基礎上，以隨機分案為主、指定分案為輔。

　　（十）檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員每年應當作為主辦檢察官或者獨任檢察官辦理一定數量的案件，并帶頭辦理重大復雜敏感、新類(lèi)型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。

　　三、明確司法辦案職權

　　（十一）下列案件，應當提請檢察委員會(huì )討論決定：

　　1．涉及國家安全、國家重大利益或者嚴重影響社會(huì )穩定的案件；

　　2．擬層報最高人民檢察院核準的案件；

　　3．擬提請或者提出抗訴的重大、疑難、復雜案件；

　　4．擬向上級人民檢察院請示的案件；

　　5．對檢察委員會(huì )原決定進(jìn)行復議的案件；

　　6．根據《人民檢察院刑事訴訟規則》《人民檢察院民事訴訟監督規則》《人民檢察院行政訴訟監督規則》《人民檢察院公益訴訟辦案規則》等的規定，其他需要提請檢察委員會(huì )討論決定的重大、疑難、復雜案件。

　　（十二）檢察委員會(huì )的決定，檢察官應當及時(shí)執行。檢察官因特殊原因無(wú)法及時(shí)執行檢察委員會(huì )決定或者在執行完畢前出現新情況的，應當立即書(shū)面報告檢察長(cháng)。

　　（十三）下列案件或者辦案事項，應當由檢察長(cháng)作出決定：

　　1．涉及國家安全、國家利益、社會(huì )公共利益或者影響社會(huì )穩定的案件；

　　2．涉及國防、外交等敏感案件；

　　3．重大的職務(wù)犯罪、涉黑涉惡犯罪、金融犯罪案件；

　　4．涉案人數眾多，或者社會(huì )影響較大，或者危害后果嚴重的案件；

　　5．新類(lèi)型案件以及對于法律適用具有普遍指導意義的案件；

　　6．上級人民檢察院交辦、下級人民檢察院請示、公安機關(guān)要求復議和提請復核的案件；

　　7．根據《人民檢察院刑事訴訟規則》《人民檢察院民事訴訟監督規則》《人民檢察院行政訴訟監督規則》《人民檢察院公益訴訟辦案規則》等的規定，其他需要由檢察長(cháng)決定的辦案事項。

　　（十四）檢察官依照法律、司法解釋的規定和檢察長(cháng)的委托，依法行使下列職權：

　　1．傳喚、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人；

　　2．詢(xún)問(wèn)證人和對訴訟活動(dòng)具有重要影響的其他訴訟參與人；

　　3．組織收集、調取、審核證據，開(kāi)展調查核實(shí)工作；

　　4．組織搜查、查封、扣押、凍結、勘驗、檢查等；

　　5．審查案件材料；

　　6．主持案件聽(tīng)證會(huì )、公益訴訟磋商座談會(huì )；

　　7．出席法庭，宣讀起訴書(shū)（上訴書(shū)、抗訴書(shū)、出庭意見(jiàn)書(shū)）、訊問(wèn)被告人、對相關(guān)證據進(jìn)行舉證質(zhì)證辯論、發(fā)表出庭意見(jiàn)等；

　　8．查閱、調取人民法院案卷；

　　9．臨場(chǎng)監督死刑執行；

　　10．檢察長(cháng)委托檢察官負責的其他辦案事項。

　　（十五）主辦檢察官除行使檢察官辦案職權外，對檢察官辦案組還應當履行下列職責：

　　1．負責檢察官辦案組辦理案件的組織、指揮、協(xié)調；

　　2．負責編入檢察官辦案組檢察輔助人員的分工、提出考核建議等管理工作。

　　（十六）省級人民檢察院可以結合本地實(shí)際，制定轄區內人民檢察院檢察官職權清單。省級人民檢察院制定的檢察官職權清單，應當報最高人民檢察院備案。

　　四、明確檢察輔助人員職責

　　（十七）檢察官助理在檢察官的指導下，可以履行下列職責：

　　1．訊問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人，詢(xún)問(wèn)證人和其他訴訟參與人；

　　2．接待律師及案件相關(guān)人員；

　　3．收集、調取、核實(shí)證據，協(xié)助開(kāi)展調查核實(shí)工作；

　　4．實(shí)施搜查、查封、扣押、凍結、勘驗、檢查等；

　　5．審查案件材料，草擬法律文書(shū)；

　　6．協(xié)助檢察官出席法庭，經(jīng)檢察長(cháng)批準，高階段的檢察官助理可以在檢察官就主要事實(shí)和法律問(wèn)題發(fā)言后，輔助進(jìn)行舉證質(zhì)證、補充發(fā)表出庭意見(jiàn)、參與法庭辯論；

　　7．檢察官交辦的其他辦案事項。

　　（十八）檢察技術(shù)人員受檢察官的指派、委托，可以履行下列職責：

　　1．對與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗或者檢查；

　　2．對案件中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定并出具鑒定意見(jiàn)；

　　3．對案件中的技術(shù)性證據進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審查并出具審查意見(jiàn)；

　　4．協(xié)助開(kāi)展調查和收集證據；

　　5．其他檢察技術(shù)輔助工作。

　　（十九）書(shū)記員在檢察官指導下，可以履行下列職責：

　　1．案件受理、審查、宣告中的事務(wù)性準備工作；

　　2．案件辦理過(guò)程中的記錄工作；

　　3．案件收轉、登記和法律文書(shū)的文印、送達；

　　4．案件材料的錄入、保管、整理和案卷裝訂、歸檔；

　　5．檢察官交辦的其他事項。

　　檢察官可以指派書(shū)記員配合檢察官助理開(kāi)展工作。

　　（二十）司法警察負責辦案場(chǎng)所警戒、人民檢察院直接立案偵查案件犯罪現場(chǎng)保護、人員押解和看管、保障調查核實(shí)順利進(jìn)行、維持聽(tīng)證秩序、參與檢察官履職保護等警務(wù)事項，依法履行《人民檢察院司法警察條例》規定的職責。

　　五、完善檢察權內部制約監督機制

　　（二十一）上級人民檢察院應當加強對下級人民檢察院司法辦案工作的領(lǐng)導和監督。上級人民檢察院可以指令下級人民檢察院糾正錯誤決定，或者依法撤銷(xiāo)、變更下級人民檢察院對案件的決定。上級人民檢察院對下級人民檢察院司法辦案工作的指令，應當由檢察長(cháng)或者檢察委員會(huì )決定，以人民檢察院的名義作出。

　　（二十二）檢察長(cháng)可以對檢察官職權范圍內決定的案件或者辦案事項進(jìn)行審核。檢察長(cháng)審核案件，可以要求檢察官重新審查或者提請檢察委員會(huì )討論決定，也可以直接作出決定。

　　檢察長(cháng)可以要求檢察官報告其辦理案件的有關(guān)情況。有下列情形之一的，檢察長(cháng)可以要求檢察官作出說(shuō)明：

　　1．無(wú)正當理由不執行檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )決定的；

　　2．檢察官辦理的案件可能受到不當過(guò)問(wèn)、干預的；

　　3．當事人舉報投訴檢察官違法辦案的；

　　4．律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權利的；

　　5．檢察官存在其他未依法履行辦案職責情形的。

　　（二十三）業(yè)務(wù)部門(mén)負責人除作為檢察官承辦案件外，還應當履行下列監督管理職責：

　　1．經(jīng)檢察長(cháng)授權，對需要提請檢察委員會(huì )討論、報請檢察長(cháng)決定的案件，以及擬向檢察長(cháng)報告的案件進(jìn)行審核；

　　2．經(jīng)檢察長(cháng)授權，對檢察官辦理案件的起訴書(shū)、不起訴決定書(shū)、抗訴書(shū)、檢察建議書(shū)、檢察意見(jiàn)書(shū)等重要法律文書(shū)進(jìn)行審核，審核范圍可以由各級人民檢察院結合實(shí)際依法確定；

　　3．召集檢察官聯(lián)席會(huì )議討論案件，為辦理案件的檢察官或者檢察官辦案組提供參考意見(jiàn)；

　　4．通過(guò)聽(tīng)取案件匯報、查看檢察業(yè)務(wù)應用系統、抽查案卷材料等，對本部門(mén)檢察官辦理的案件進(jìn)行常規檢查；

　　5．督促檢察官執行上級人民檢察院以及本院檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )的決定；

　　6．對檢察官不履行或者不正確履行職責的行為提出糾正意見(jiàn)，并督促整改；

　　7．向檢察長(cháng)報告檢察官履職情況；

　　8．對本部門(mén)檢察人員開(kāi)展考核管理；

　　9．由業(yè)務(wù)部門(mén)負責人履行的其他職責。

　　（二十四）業(yè)務(wù)部門(mén)負責人審核案件或者重要法律文書(shū)時(shí)，可以要求檢察官對案件重新審查或者補充相關(guān)材料，但不得直接改變檢察官意見(jiàn)或者要求檢察官改變意見(jiàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)負責人與檢察官處理意見(jiàn)不一致時(shí)，可以召集檢察官聯(lián)席會(huì )議討論，也可以將審核意見(jiàn)連同檢察官處理意見(jiàn)一并報檢察長(cháng)決定。檢察官處理意見(jiàn)與檢察官聯(lián)席會(huì )議多數檢察官意見(jiàn)不一致的，業(yè)務(wù)部門(mén)負責人應當將案件報檢察長(cháng)決定。

　　（二十五）檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人以及其他負有監督管理職責的檢察人員，怠于履行或者不當履行監督管理權，對檢察人員違反檢察職責的行為失職失察、隱瞞不報、措施不當的，依照有關(guān)規定和程序承擔監督管理責任。

　　六、完善司法責任認定和追究制度

　　（二十六）檢察人員應當對其履行職責的行為終身負責。在司法辦案工作中，檢察人員故意違反職責，或者因重大過(guò)失違反職責造成嚴重后果的，應當承擔司法責任。

　　（二十七）檢察委員會(huì )討論的案件，檢察官對其匯報的事實(shí)負責，檢察委員會(huì )委員對本人發(fā)表的意見(jiàn)和表決負責。

　　檢察委員會(huì )作出錯誤決定的，檢察委員會(huì )委員根據錯誤決定形成的具體情形和主觀(guān)過(guò)錯情況，承擔相應的司法責任；沒(méi)有故意或者重大過(guò)失的，不承擔司法責任。

　　（二十八）檢察長(cháng)對職權范圍內就辦案事項作出的決定負責。

　　檢察長(cháng)對辦案事項作出的決定，檢察官應當執行。檢察官執行檢察長(cháng)決定時(shí)，認為決定有錯誤的，可以提出異議；檢察長(cháng)不改變該決定，或者要求立即執行的，檢察官應當執行，執行后果由檢察長(cháng)負責，檢察官不承擔司法責任。檢察官執行檢察長(cháng)明顯違法的決定且未提出異議的，應當承擔相應的司法責任。

　　（二十九）獨任檢察官辦理并作出決定的案件，由獨任檢察官負責。

　　檢察官辦案組辦理的案件，由主辦檢察官和其他檢察官共同負責。主辦檢察官對其職權范圍內決定的事項負責，其他檢察官對自己的行為負責。

　　檢察官故意隱瞞、歪曲事實(shí)，或者因重大過(guò)失遺漏重要事實(shí)、證據或者情節，導致檢察委員會(huì )、檢察長(cháng)作出錯誤決定的，主要由檢察官承擔司法責任。

　　（三十）獨任檢察官、檢察官辦案組根據檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人對案件重新審查的要求，改變原決定從而作出錯誤決定，前述負有監督管理職責的人員存在故意或者重大過(guò)失的，承擔監督管理責任；獨任檢察官、檢察官辦案組存在故意或者重大過(guò)失的，承擔司法責任。

　　（三十一）檢察輔助人員參與司法辦案工作，對自己職責范圍內的辦案工作負責。

　　對于檢察官在職權范圍內作出決定的事項，檢察輔助人員不承擔司法責任。檢察輔助人員有故意或者重大過(guò)失行為，導致檢察官作出錯誤決定的，應當承擔相應的司法責任。

　　檢察官授意、指使檢察輔助人員實(shí)施違反檢察職責行為，由檢察官承擔司法責任。檢察輔助人員執行明顯違法的指令且未提出異議的，應當承擔相應的司法責任。

　　（三十二）上級人民檢察院改變下級人民檢察院意見(jiàn)的，由上級人民檢察院有關(guān)人員就改變部分負責。

　　下級人民檢察院有關(guān)人員故意隱瞞、歪曲事實(shí)，或者因重大過(guò)失遺漏重要事實(shí)、證據或者情節，導致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定的，由下級人民檢察院有關(guān)人員承擔司法責任；上級人民檢察院有關(guān)人員存在故意和重大過(guò)失的，應當承擔相應的司法責任。

　　（三十三）檢察人員在履行職責過(guò)程中，雖有錯誤后果發(fā)生，但已經(jīng)盡到必要注意義務(wù)，對后果發(fā)生僅有一般過(guò)失的，不承擔司法責任。

　　（三十四）檢察人員在事實(shí)認定、證據采信、法律適用、辦案程序、文書(shū)制作等方面不符合法律和有關(guān)規定，但不影響案件結論的正確性和效力的，屬司法瑕疵，不因此承擔司法責任。

　　（三十五）最高人民檢察院和各省、自治區、直轄市設立檢察官懲戒委員會(huì )，從專(zhuān)業(yè)角度對檢察官的司法責任進(jìn)行審查。人民檢察院承擔檢務(wù)督察工作的部門(mén)經(jīng)調查認為檢察官存在違反檢察職責的行為，需要追究司法責任的，報檢察長(cháng)批準后，提請檢察官懲戒委員會(huì )審議。檢察官懲戒委員會(huì )審議后，提出構成故意違反職責、存在重大過(guò)失、一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責等審查意見(jiàn)。檢察官懲戒委員會(huì )提出審查意見(jiàn)后，人民檢察院應當依照相關(guān)規定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應處理。

　　（三十六）對應當承擔司法責任的檢察人員，根據其違反檢察職責行為的性質(zhì)、情節、后果等，追究相應的紀律責任、法律責任。

　　關(guān)于司法責任追究、檢察官懲戒的具體情形、程序等按照《人民檢察院司法責任追究條例》《檢察官懲戒工作程序規定》等相關(guān)規定執行。

　　（三十七）檢察人員能夠主動(dòng)糾錯、說(shuō)明情況，如實(shí)記錄報告干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理、違規過(guò)問(wèn)案件、不當接觸交往等情況的，可以從寬處理。對抗、阻礙或者指使他人對抗、阻礙司法責任調查和追究的，應當從嚴處理。

　　（三十八）檢察人員對處理決定不服的，可以申請復核，提出申訴。

　　（三十九）對檢察人員檢舉控告失實(shí)需要澄清的，應當采取適當方式進(jìn)行澄清。對檢察人員誣告陷害的，應當依法予以追究。

　　七、完善檢察權管理機制

　　（四十）檢察辦案工作原則上應當在檢察業(yè)務(wù)應用系統上運行，實(shí)現辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動(dòng)網(wǎng)上監督。人民檢察院案件管理部門(mén)對檢察官辦理案件的程序進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監督，發(fā)現問(wèn)題的，應當提出意見(jiàn)，通報案件承辦部門(mén)、承辦檢察官或者移送本院檢務(wù)督察部門(mén)。

　　（四十一）完善檢察人員考核機制，綜合考評辦案數量、質(zhì)量、效率、效果等?？己私Y果作為干部評先評優(yōu)、晉職晉級、檢察官員額管理、績(jì)效獎金發(fā)放的重要依據。

　　檢察官年度考核不稱(chēng)職，應當降低檢察官等級，經(jīng)檢察官考評委員會(huì )認定不能勝任檢察官職務(wù)的，應當按照程序退出檢察官員額。

　　（四十二）綜合運用常規抽查、重點(diǎn)評查、專(zhuān)項評查等方式，對檢察官已經(jīng)辦結案件的質(zhì)量進(jìn)行檢查評定。加強評查結果運用，將案件質(zhì)量評查結果作為評價(jià)檢察官辦案業(yè)績(jì)的重要依據，納入檢察官考核管理體系。

　　（四十三）健全防止干預司法“三個(gè)規定”常態(tài)化落實(shí)機制，嚴格執行過(guò)問(wèn)或干預、插手檢察辦案的記錄報告制度，完善記錄報告內容核查、違紀違法案件倒查等機制。

　　（四十四）進(jìn)一步完善案件信息公開(kāi)平臺建設，優(yōu)化檢務(wù)公開(kāi)工作，統籌信息公開(kāi)與維護國家安全、數據安全、個(gè)人隱私的關(guān)系，進(jìn)一步規范向當事人公開(kāi)和向社會(huì )公開(kāi)的范圍、標準、程序，以公開(kāi)促公正、提升司法公信力。

　　八、附則

　　（四十五）本意見(jiàn)所稱(chēng)檢察人員包括檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )委員、其他檢察官和檢察輔助人員。檢察輔助人員包括檢察官助理、書(shū)記員、檢察技術(shù)人員、司法警察。業(yè)務(wù)部門(mén)負責人包括具有檢察官身份的部門(mén)正職、副職。

　　（四十六）本意見(jiàn)所列檢察長(cháng)行使的職權，檢察長(cháng)可以委托副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員行使。

　　（四十七）本意見(jiàn)第（十一）（十三）條所列案件由檢察委員會(huì )、檢察長(cháng)決定的，指的是以人民檢察院名義作出是否起訴、抗訴、發(fā)出檢察建議等對案件處理具有決定性意義的事項。其他事項需要報請檢察委員會(huì )、檢察長(cháng)決定的，按照最高人民檢察院有關(guān)規定和各級人民檢察院職權清單的規定執行。

　　（四十八）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，2015年最高人民檢察院印發(fā)的《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見(jiàn)》（高檢發(fā)〔2015〕10號）同時(shí)廢止。其他文件規定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準。本意見(jiàn)由最高人民檢察院負責解釋。

　　關(guān)于印發(fā)《人民檢察院司法責任追究條例》的通知 

　　各省、自治區、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面準確落實(shí)司法責任制的決策部署，最高人民檢察院對2020年10月26日印發(fā)的《人民檢察院司法責任追究條例》作了修訂，已報經(jīng)中央政法委員會(huì )全體會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們。請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告。

　　最高人民檢察院

　　2024年7月4日

　　人民檢察院司法責任追究條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面準確落實(shí)司法責任制，構建公平合理的司法責任認定和追究機制，保證人民檢察院及其辦案組織、檢察人員依法履行職責、公正行使職權，實(shí)現權力與責任、放權與管權有機統一，保障高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，根據《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國檢察官法》等法律法規，結合檢察工作實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 檢察人員應當對其履行檢察職責的行為終身負責。在司法辦案工作中故意違反檢察職責的，或者因重大過(guò)失造成嚴重后果的，應當承擔司法責任，依紀依法追究相應的紀律責任、法律責任。

　　第三條 檢察人員在司法辦案工作中，雖有錯誤后果發(fā)生，但盡到必要注意義務(wù)，對錯誤后果發(fā)生僅有一般過(guò)失的，不承擔司法責任。

　　檢察人員在事實(shí)認定、證據采信、法律適用、辦案程序、文書(shū)制作等方面不符合法律和有關(guān)規定，但不影響案件結論的正確性和效力的，屬司法瑕疵，不因此承擔司法責任。

　　第四條 司法責任追究應當堅持黨管干部原則；堅持誰(shuí)辦案誰(shuí)負責，誰(shuí)決定誰(shuí)負責；遵循司法規律，體現檢察職業(yè)特點(diǎn)；堅持依法依規，客觀(guān)公正，責任與處罰相當；堅持懲處與教育結合，追責與保護并重。

　　第五條 開(kāi)展司法責任追究工作應當發(fā)揮檢察官懲戒委員會(huì )專(zhuān)業(yè)審查職能作用，優(yōu)化機構設置和委員組成，完善工作機制，主動(dòng)接受紀檢監察機關(guān)的監督，加強溝通協(xié)調，形成監督合力。

　　第六條 司法責任追究工作在人民檢察院黨組的領(lǐng)導下，由負責檢務(wù)督察的部門(mén)組織落實(shí)。負責檢務(wù)督察的部門(mén)承擔線(xiàn)索受理、責任調查、提出追責處理建議等事項；辦案部門(mén)、案件管理部門(mén)在線(xiàn)索研判、責任調查等環(huán)節提供協(xié)助；政工人事、機關(guān)紀委等部門(mén)依職權承辦有關(guān)追責處理事項。

　　第二章 責任追究范圍

　　第七條 檢察人員在履行檢察職責過(guò)程中，故意實(shí)施下列行為之一的，應當承擔司法責任：

　　（一）隱瞞、歪曲事實(shí)，違規采信或者不采信關(guān)鍵證據，錯誤適用法律的；

　　（二）毀滅、偽造、變造、隱匿、篡改證據材料或者法律文書(shū)的；

　　（三）暴力取證或者以其他非法方式獲取證據的；

　　（四）明知是非法證據不依法排除，而作為認定案件事實(shí)重要依據的；

　　（五）違反規定立案或者違法撤銷(xiāo)案件的；

　　（六）違反規定剝奪、限制當事人、證人人身自由的；

　　（七）非法搜查、損毀當事人財物或者違法違規查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的；

　　（八）對已經(jīng)決定給予國家賠償的案件拒不賠償或者拖延賠償的；

　　（九）違反規定嚴重侵犯訴訟參與人訴訟權利的；

　　（十）明知偵查、審判、執行活動(dòng)違法，或者裁判錯誤，不履行或者不正確履行刑事、民事、行政檢察監督職責的；

　　（十一）違反規定不履行或者不正確履行公益訴訟檢察職責的；

　　（十二）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等案件信息的；

　　（十三）其他不履行或者不正確履行檢察職責，應當承擔司法責任的。

　　第八條 檢察人員在履行檢察職責過(guò)程中，存在重大過(guò)失，具有下列情形之一的，應當承擔司法責任：

　　（一）認定事實(shí)、適用法律等方面出現錯誤，導致案件錯誤處理并造成嚴重后果的；

　　（二）遺漏重要犯罪嫌疑人或者重大罪行的；

　　（三）對明顯屬于采取非法方法收集的證據未予排除，導致案件錯誤處理并造成嚴重后果的；

　　（四）發(fā)生涉案人員自殺、自傷、行兇、脫逃、串供或者案卷、證據、涉案財物遺失、毀損等重大辦案事故的；

　　（五）在履行審查逮捕、審查起訴、出席法庭等職責中作出錯誤處理，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

　　（六）在履行刑事訴訟監督職責中未及時(shí)依法提出糾正偵查、審判活動(dòng)違法的意見(jiàn)或者未依法監督糾正錯誤裁判，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

　　（七）未依法履行刑罰執行或者監管執法監督職責，服刑人員被違法減刑、假釋、暫予監外執行或者監管場(chǎng)所發(fā)生在押人員脫逃、非正常死亡等嚴重事故的；

　　（八）未依法履行民事訴訟監督、行政訴訟監督、公益訴訟檢察等職責，造成國家利益、社會(huì )公共利益、當事人利益重大損失的；

　　（九）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等案件信息，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

　　（十）其他造成嚴重后果或者惡劣影響的。

　　第九條 因下列情形，改變案件定性、處理決定以及撤回起訴、判決無(wú)罪等的，檢察人員不承擔責任：

　　（一）法律法規修改、司法解釋發(fā)生變化或者有關(guān)政策調整的；

　　（二）法律法規、司法解釋規定不明確，存在對法律法規、司法解釋具體條文的理解和認識不一致，但在專(zhuān)業(yè)認知范圍內能夠予以合理說(shuō)明的；

　　（三）因當事人故意作虛假陳述、供述，或者毀滅、偽造證據等過(guò)錯，致使案件事實(shí)認定發(fā)生變化的；

　　（四）出現新證據或者證據發(fā)生變化的；

　　（五）因技術(shù)條件限制等客觀(guān)原因或者不能預見(jiàn)、無(wú)法抗拒的其他原因致使司法履職出現錯誤的；

　　（六）案件處理所依據的其他法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；

　　（七）其他依法履行檢察職責不應當承擔責任的情形。

　　第三章 管轄和受理

　　第十條 開(kāi)展司法責任追究工作，一般由發(fā)生違反檢察職責行為的人民檢察院負責線(xiàn)索受理、開(kāi)展司法責任調查。涉及院領(lǐng)導班子成員及相當職務(wù)人員的，由上級人民檢察院開(kāi)展司法責任調查。

　　上級人民檢察院有權直接或者指定轄區內其他人民檢察院對下級人民檢察院檢察人員組織開(kāi)展司法責任調查。

　　第十一條 人民檢察院負責檢務(wù)督察的部門(mén)統一受理下列途徑發(fā)現的檢察人員在司法辦案工作中違反檢察職責的線(xiàn)索。

　　（一）人民檢察院在系統內巡視、政治督察、執法督察、“三個(gè)規定”等重大事項填報、倒查違紀違法案件等工作中發(fā)現的；

　　（二）人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、群眾信訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )輿情等發(fā)現或者反映的；

　　（三）人民檢察院內設機構、派駐派出機構在日常監督管理、案件質(zhì)量評查、反向審視、巡回檢察、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查、控告申訴等工作中發(fā)現的；

　　（四）上級人民檢察院在案件辦理、專(zhuān)項檢查、業(yè)務(wù)指導、備案審查等工作中發(fā)現的；

　　（五）領(lǐng)導交辦或者有關(guān)單位移送的；

　　（六）通過(guò)其他途徑發(fā)現的。

　　第十二條 對檢察人員承辦的案件確認發(fā)生冤假錯案，國家承擔賠償責任，發(fā)生犯罪嫌疑人、被告人逃跑或者死亡、傷殘等辦案事故，無(wú)正當理由拖延辦案造成嚴重后果，嚴重侵犯訴訟參與人合法權益等情形，以及經(jīng)案件質(zhì)量評查為不合格等次的，人民檢察院相關(guān)內設機構、派駐派出機構應當及時(shí)通報本院負責檢務(wù)督察的部門(mén)，并提供相關(guān)材料。

　　第十三條 人民檢察院負責檢務(wù)督察的部門(mén)應當及時(shí)對受理的線(xiàn)索和第十二條所列情形進(jìn)行分析研判，認為檢察人員不存在違反檢察職責行為的，予以了結；認為暫時(shí)不具備調查條件的，予以暫存待查；認為可能存在違反檢察職責行為的，提出啟動(dòng)司法責任調查程序的意見(jiàn)，報請檢察長(cháng)批準。

　　第四章 責任調查和認定

　　第十四條 人民檢察院開(kāi)展司法責任調查，應當制作調查決定書(shū)，并在七日內報上一級人民檢察院負責檢務(wù)督察的部門(mén)備案。

　　第十五條 人民檢察院負責檢務(wù)督察的部門(mén)可以抽調檢察官等有關(guān)人員組成調查組進(jìn)行調查，采取下列方式開(kāi)展工作：

　　（一）查閱、調取、復制與調查事項有關(guān)的材料、案卷、檔案、電子數據等；

　　（二）與當事檢察人員談話(huà)；

　　（三）詢(xún)問(wèn)有關(guān)知情人；

　　（四）察看辦案現場(chǎng)，走訪(fǎng)相關(guān)單位；

　　（五）咨詢(xún)相關(guān)單位、部門(mén)、機構或者專(zhuān)家；

　　（六）其他合法合規的工作方式。

　　第十六條 調查組應當自批準調查之日起三個(gè)月內完成調查工作。因特殊原因需要延長(cháng)調查期限的，應當經(jīng)檢察長(cháng)批準，并報上一級人民檢察院檢務(wù)督察部門(mén)備案，延長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。

　　第十七條 調查組應當查明當事檢察人員違反檢察職責行為的事實(shí)、依據、原因和后果等情況，以及所涉案件辦理過(guò)程中是否存在他人違規過(guò)問(wèn)或者干預、插手案件，辦案人員與律師、當事人等不當接觸交往和有關(guān)單位協(xié)調案件辦理等情況。

　　第十八條 調查過(guò)程中，當事檢察人員有申請回避、陳述、舉證和辯解的權利。調查組應當如實(shí)記錄當事檢察人員的陳述、辯解和舉證。

　　第十九條 調查結束后，調查組依據《關(guān)于人民檢察院全面準確落實(shí)司法責任制的若干意見(jiàn)》的相關(guān)規定對責任認定、劃分和承擔等提出意見(jiàn)，形成調查報告，并對案件材料進(jìn)行立卷。

　　調查報告包括下列內容：線(xiàn)索來(lái)源及調查過(guò)程；所涉案件簡(jiǎn)要情況及訴訟經(jīng)過(guò)；辦案錯誤發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、后果；當事檢察人員的基本情況；當事檢察人員違反檢察職責的事實(shí)和依據；當事檢察人員的認識態(tài)度、申辯意見(jiàn)及采納情況的說(shuō)明；責任認定的意見(jiàn)及依據等。

　　第二十條 人民檢察院負責檢務(wù)督察的部門(mén)對調查報告進(jìn)行審查后提出處理意見(jiàn)，報檢察長(cháng)批準。對責任認定有較大爭議的，可以提請檢察委員會(huì )討論。

　　市、縣兩級人民檢察院應當將違反檢察職責檢察人員的調查處理意見(jiàn)報上一級人民檢察院審核；省級人民檢察院應當將錯誤執行死刑、錯誤羈押十年以上及其他造成嚴重后果或者惡劣影響案件責任人的調查處理意見(jiàn)報最高人民檢察院審核。

　　第二十一條 經(jīng)審核同意后，按照下列情形分別處理：

　　（一）對于調查認為存在違反檢察職責行為，需要追究司法責任的當事檢察官，按照《檢察官懲戒工作程序規定（試行）》，提請檢察官懲戒委員會(huì )從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行審議，由其提出構成故意違反職責、存在重大過(guò)失、存在一般過(guò)失或者沒(méi)有違反職責等審查意見(jiàn)。

　　（二）對于存在司法瑕疵或者一般過(guò)失等情節較輕的違反檢察職責行為，不需要追究司法責任的檢察人員，由相關(guān)單位或者部門(mén)視情節給予提醒談話(huà)、批評教育、責令檢查或者誡勉等處理。

　　（三）對于存在違反檢察職責行為，但已被開(kāi)除、辭退且無(wú)相關(guān)單位，或者已死亡的檢察人員，應當明確其承擔的責任。

　　（四）沒(méi)有證據證明檢察人員存在違反檢察職責行為的，應當及時(shí)予以了結并通知當事檢察人員。必要時(shí)，可采取適當方式，對檢舉控告失實(shí)的具體問(wèn)題在一定范圍內進(jìn)行澄清。發(fā)現檢察人員被誣告陷害的，及時(shí)將線(xiàn)索移送有關(guān)單位處理。

　　第五章 責任追究和救濟

　　第二十二條 經(jīng)檢察官懲戒委員會(huì )審議，認定當事檢察官故意違反檢察職責的，或者存在重大過(guò)失并造成嚴重后果的，以及其他檢察人員經(jīng)調查認定需要追究司法責任的，按照干部管理權限作出司法責任追究處理決定。

　　當事檢察人員干部管理權限不在檢察機關(guān)的，移送相關(guān)紀檢監察機關(guān)或者單位處理，并向其通報同一案件其他相關(guān)責任人的調查處理情況。

　　當事檢察人員干部管理權限在檢察機關(guān)的，由負責調查的人民檢察院檢務(wù)督察部門(mén)提出司法責任追究的處理建議，征求派駐紀檢監察組的意見(jiàn)后，經(jīng)檢察長(cháng)批準，由當事檢察人員所在人民檢察院黨組研究作出處理決定。

　　（一）應當給予組織處理的，由人民檢察院政工人事部門(mén)按照《中國共產(chǎn)黨組織處理規定（試行）》的規定辦理；

　　（二）應當給予黨紀處分或者處分的，由人民檢察院相關(guān)職能部門(mén)按規定立案后，依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規定辦理。

　　第二十三條 人民檢察院在司法責任追究工作中，發(fā)現檢察人員違反檢察職責的行為涉嫌職務(wù)犯罪的，應當將犯罪線(xiàn)索及時(shí)移送監察機關(guān)或者人民檢察院負責偵查的部門(mén)處理。

　　第二十四條 對應當承擔司法責任的檢察人員，根據其違反檢察職責行為的性質(zhì)、情節、后果等情況區別處理。

　　檢察人員能夠主動(dòng)糾錯、說(shuō)明情況，如實(shí)記錄報告干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理、違規過(guò)問(wèn)案件、不當接觸交往等情況，可以從寬處理。

　　對抗、阻礙或者指使他人對抗、阻礙司法責任調查和追究的，應當從嚴處理。

　　第二十五條 上級人民檢察院發(fā)現下級人民檢察院應當追究檢察人員的司法責任而沒(méi)有追究，或者處理處分違法、不當的，應當督促下級人民檢察院糾正。

　　第二十六條 對檢察人員同一違反檢察職責行為，紀檢監察機關(guān)已經(jīng)審查調查處理的，人民檢察院不再進(jìn)行調查處理。

　　紀檢監察機關(guān)辦理檢察人員違紀違法案件過(guò)程中，需要檢察機關(guān)從專(zhuān)業(yè)角度對違反檢察職責行為提出意見(jiàn)的，人民檢察院應當支持配合。

　　第二十七條 檢察人員不服人民檢察院司法責任追究處理決定的，可以自收到處理決定書(shū)之日起三十日內向作出決定的人民檢察院申請復核，作出處理決定的人民檢察院應當在三十日內作出復核決定；對復核結果仍不服的，可以自收到復核決定書(shū)之日起十五日內，向作出處理決定的人民檢察院的同級公務(wù)員主管部門(mén)或者上一級人民檢察院申訴，受理申訴的人民檢察院應當在六十日內作出處理決定，情況復雜的可以延長(cháng)時(shí)間，但不得超過(guò)三十日；也可以不經(jīng)復核，自收到處理決定書(shū)之日起三十日內直接提出申訴。

　　復核、申訴期間，不停止原決定的執行。

　　第六章 附 則

　　第二十八條 司法責任的認定應當遵循從舊兼從輕原則，如果違反檢察職責行為發(fā)生時(shí)的規定不認為應當追究司法責任的，適用當時(shí)的規定；如果行為發(fā)生時(shí)的規定認為應當追究司法責任，但是本條例不認為應當追究司法責任的，適用本條例。

　　第二十九條 本條例由最高人民檢察院負責解釋。

　　第三十條 本條例自頒布之日起施行。本條例施行后，最高人民檢察院以前發(fā)布的有關(guān)司法責任追究的規定與本條例不一致的，以本條例的規定為準。