長(cháng)湖位于荊州、荊門(mén)、潛江三市交界處，是湖北省第三大湖泊，是宋末由古云夢(mèng)澤變遷而成的長(cháng)條狀河間洼地大湖泊，滋養著(zhù)三地沿岸百萬(wàn)老百姓。
草長(cháng)鶯飛，湖清水秀；民之所望，檢之所向。
6月14日，一場(chǎng)關(guān)乎長(cháng)湖流域水安全、生態(tài)安全的公益訴訟聽(tīng)證會(huì )在沙洋縣檢察院舉行。舉行公開(kāi)聽(tīng)證，守護長(cháng)湖一汪碧水，是今年以來(lái)荊門(mén)檢察機關(guān)貫徹省檢察院“助力流域綜合治理 推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)部署的縮影。
專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，荊門(mén)檢察機關(guān)共辦理涉流域案件225件，4件案例被省檢察院評為典型案例，1個(gè)大數據法律監督模型獲評全省競賽“優(yōu)秀模型”，1項經(jīng)驗做法被省檢察院助力流域綜合治理專(zhuān)刊采用。
今年4月，荊門(mén)市出臺《市人民政府辦公室關(guān)于建立常態(tài)化“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制的通知》，建立公共利益協(xié)同保護、行政執法和刑事司法銜接等常態(tài)化“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制，推動(dòng)檢察機關(guān)和行政機關(guān)開(kāi)展多維度多層次的聯(lián)動(dòng)合作，強化檢察監督效力。
機制明確把服務(wù)保障綠色發(fā)展作為共同推進(jìn)的十五項重點(diǎn)工作之一，并明確了推進(jìn)相關(guān)工作的制度措施。據悉，荊門(mén)在全省率先建立“府檢聯(lián)動(dòng)”工作機制，此舉極大促進(jìn)了全市檢察機關(guān)助力流域綜合治理專(zhuān)項工作的開(kāi)展。
今年以來(lái)，荊門(mén)市檢察院大力開(kāi)展調研，摸清流域底數和縣市區發(fā)展定位，明確各基層院監督辦案“發(fā)力點(diǎn)”，制訂統籌調度“一張表”，對專(zhuān)項工作進(jìn)行單月調度、雙月督辦，立足實(shí)際部署16個(gè)“小專(zhuān)項”，大力推進(jìn)沙洋縣檢察院“檢護兩江 益美水城”、東寶區檢察院服務(wù)保障小流域綜合治理試點(diǎn)等市縣兩級聯(lián)動(dòng)的特色品牌工作，通過(guò)明晰落實(shí)路徑、強化落實(shí)支撐、打造落實(shí)閉環(huán)，確保專(zhuān)項工作著(zhù)力準確、推進(jìn)有序、持續有力。
堅持高質(zhì)效導向，在強辦案上全面發(fā)力
站位生態(tài)環(huán)境保護大局，聚焦重點(diǎn)湖泊跨區劃治理難題。省檢察院組織開(kāi)展斧頭湖流域綜合治理交叉巡回檢察后，荊門(mén)檢察結合實(shí)際迅速行動(dòng)，于5月7日部署開(kāi)展長(cháng)湖流域綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。
行動(dòng)開(kāi)展一個(gè)月來(lái)，發(fā)現公益訴訟案件線(xiàn)索28條，立辦案件14件。
因地制宜，“小切口”切入，加大辦案力度。
“32家農資店存在售賣(mài)過(guò)期農藥等問(wèn)題！”荊門(mén)市掇刀區檢察院在履職中發(fā)現該線(xiàn)索，迅速督促相關(guān)部門(mén)對轄區110家農資店農藥經(jīng)營(yíng)不規范問(wèn)題進(jìn)行整治，隨后推動(dòng)形成了農資產(chǎn)品“進(jìn)貨—銷(xiāo)售—回收—處理”全流程監管保障鏈條，有力助力糧食生產(chǎn)。
沙洋縣檢察院利用大數據思維經(jīng)比對分析，發(fā)現10起單位（個(gè)人）因非法占地被行政處罰后未繳納耕地占用稅情形，督促稅務(wù)部門(mén)收繳耕地占用稅21萬(wàn)余元。
鐘祥市檢察院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“護春耕、保安全”專(zhuān)項活動(dòng)，針對該市一煙花爆竹商行非法占用國有糧油集團倉庫及周邊土地修建門(mén)面經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為，督促該市自然資源和規劃局對該違法行為履行監管職責，確保糧食儲備安全。
以“訴”的確認，增強監督剛性。
今年3月，荊門(mén)市檢察院、掇刀區檢察院一體化辦理的荊門(mén)首例水土流失行政公益訴訟案在該區法院開(kāi)庭審理。起訴后行政機關(guān)督促相關(guān)單位完成荊楚大道水土保持監測、水土保持設施竣工驗收，追繳水土保持補償費22.88萬(wàn)元，在公共利益已全部得到保護的情況下，掇刀區檢察院變更訴訟請求為確認該局在起訴前不依法履職行為違法，法院當庭宣判支持檢察機關(guān)訴訟請求。
堅持高水平協(xié)作，在聚合力上深化拓展
宜荊荊都市圈、環(huán)長(cháng)湖、環(huán)漳河水庫……近年來(lái)，荊門(mén)市檢察院先后攜手宜昌、襄陽(yáng)、荊州、恩施、潛江等地檢察機關(guān)，不斷深化區域協(xié)作。
荊門(mén)市檢察院牽頭建立宜荊荊恩神跨區域生物多樣性保護公益訴訟檢察協(xié)作機制；沙洋縣檢察院聯(lián)合荊州市荊州區、潛江市三地檢察院建立了跨區域長(cháng)湖生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟工作協(xié)作機制；東寶區檢察院牽頭與當陽(yáng)、南漳、遠安檢察院建立環(huán)漳河水庫跨區域生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟協(xié)作機制。
依托上述各類(lèi)機制，荊門(mén)檢察共辦理案件5件，清理違法填埋磷石膏30余萬(wàn)噸。
“四大檢察”一體、綜合履職，同向發(fā)力，不斷強化協(xié)作。
今年以來(lái)，全市刑事檢察部門(mén)共向民事行政檢察部門(mén)移送作出不起訴決定但應當給予行政處罰的案件線(xiàn)索263件，民事行政檢察部門(mén)共向行政機關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)241件，行政機關(guān)已作出處罰64件，罰款及沒(méi)收違法所得共計49.42萬(wàn)元。
“十多天前的污水泄漏點(diǎn)變成現如今的釣魚(yú)點(diǎn)，說(shuō)明咱們檢察院的工作有成效，讓老百姓感受到了法律的力量！”5月22日，參加公益訴訟送回頭看的京山市政協(xié)委員、“益心為公”志愿者呂海濤說(shuō)到。
今年以來(lái)，荊門(mén)檢察機關(guān)依托偵查監督與協(xié)作配合辦公室，全面落實(shí)提前介入機制，強化破壞生態(tài)環(huán)境資源案件的優(yōu)先辦理、快速辦理，依法批準逮捕7人，提起公訴53人，自行補充偵查7件，依托與市法院共建的“生態(tài)環(huán)境修復基地”等基地補植復綠172畝，結合辦案追繳生態(tài)修復相關(guān)費用288.48萬(wàn)元。
3月25日，荊門(mén)市檢察院與市委統戰部聯(lián)合召開(kāi)“益心為公”志愿者檢察云平臺助推長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督推進(jìn)會(huì )后，一舉新吸納民主黨派志愿者147人，點(diǎn)單式招募“檢察＋工會(huì )”志愿者6人。專(zhuān)項工作中，志愿者共參與檢察機關(guān)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、公開(kāi)聽(tīng)證、案件“回頭看”等活動(dòng)45件次，提供線(xiàn)索成案115件，有力的發(fā)揮了公益訴訟檢察與黨派民主監督在流域綜合治理中的協(xié)同作用。
